Sistema de comércio de nutrientes

Sistemas de negociação de nutrientes para ajudar a reduzir as zonas mortas.

A zona morta no Golfo do México é em grande parte o resultado de flores de algas maciças alimentadas por escoamento de nutrientes das fazendas do rio oeste do rio.

A zona morta diminuiu em tamanho de 2012 a 2013, embora ainda fosse comparável ao tamanho de Connecticut. A extensão e a persistência do problema da zona morta ao longo dos anos provocou controvérsias, litígios, pesquisas e agora uma solução possível: o comércio de nutrientes.

Este ano, o Instituto de Pesquisa de Energia Elétrica, o braço de pesquisa do setor de utilidades dos EUA, juntamente com vários grupos governamentais e sem fins lucrativos, criou um sistema comercial em 30 fazendas em Indiana, Ohio e Kentucky. As fazendas criam & # 8220; créditos de nutrientes & # 8221; implementando práticas para parar o escoamento de nitrogênio e fósforo, a principal causa de florestas de algas nocivas do rio e a zona morta resultante. Esses créditos podem então ser vendidos para usinas, usinas de tratamento de esgoto e outras instalações que liberam nutrientes para as vias navegáveis ​​locais.

Apesar de o programa compensar a maior parte dos custos de implementar as práticas, os agricultores participantes observam que teriam que ver melhorias na produção ou redução de custos para continuar o programa.

A Comissão dos Grandes Lagos, o Serviço de Conservação dos Recursos Naturais do Departamento de Agricultura dos EUA e o Departamento de Recursos Naturais de Wisconsin iniciaram um programa comercial similar para reduzir a entrada de fósforo no rio Lower Fox, que drena em Green Bay of Lago Michigan. O rio Lower Fox é considerado uma via navegável prejudicada e está sujeito a limites de entrada para sedimentos, nutrientes, bactérias e cargas de metais pesados, que acabam em Green Bay.

A zona morta resultante, embora não tão grande como a que ocorreu no oeste do Lago Erie em 2011, tem sido uma questão persistente nos últimos anos e o objetivo dos esforços de redução de nutrientes.

Fonte: Ohio Ag Connection.

Hopkins é Senior Online Editor para o Grupo CropLife Media em Meister Media Worldwide. Veja todas as histórias do autor aqui.

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Maryland Nutrient Trading.

O que é o Programa de Negociação de Maryland?

O Programa de Negociação de Nutrientes da Maryland é um mercado público para a compra e venda de créditos de nutrientes (nitrogênio e fósforo). O objetivo do Programa varia de poder compensar descargas novas ou aumentadas para estabelecer incentivos econômicos para reduções de todas as fontes dentro de uma bacia hidrográfica e alcançar maiores benefícios ambientais que através de programas regulatórios existentes.

Em janeiro de 2008, o Ministério do Meio Ambiente de Maryland (MDE) emitiu um documento de política intitulado "Maryland Policy for Nutrient Cap Management and Trading" na Baía de Chesapeake Bay & rdquo de Maryland & rsquo; que representou a fase inicial do desenvolvimento da política do Estado no comércio de nutrientes (referida como Fase I). Esse documento descreveu o propósito e a forma de negociação de nutrientes em Maryland e estabeleceu os princípios e diretrizes fundamentais para os programas de negociação de Maryland. Ele também especificou os requisitos e procedimentos para o comércio de nutrientes entre as usinas de tratamento de águas residuais (fonte de fonte de ponto-fonte). Com a emissão desta política, as usinas de tratamento de águas residuais podem começar a solicitar a aprovação de transações com outras usinas de tratamento de águas residuais.

A fase II foi iniciada pelo Departamento de Agricultura de Maryland (MDA) no outono de 2007 para abordar a oportunidade de negociação entre fontes pontuais e não pontuais, como as operações agrícolas. Os requisitos e procedimentos para a negociação agrícola ponto-mdash e nonpoint foram emitidos em abril de 2008 em dois documentos de rascunho: The Maryland Policy for Nutrient Cap Management and Trading em Maryland Chesapeake Bay Watershed Fase II A & mdash; Diretrizes para a geração de créditos de nutrientes não potenciais agrícolas, e Fase II B & mdash; Diretrizes para Compras de Crédito Não-Ponto Agrícolas. Especificamente, esses documentos fornecem um mecanismo para gerar créditos de fontes agrícolas que podem ser comprados por fontes pontuais e outros compradores interessados, e descrevem como os créditos serão trocados entre compradores e vendedores.

Os princípios fundamentais da política de Negociação de Fase I - Fonte de Ponto são básicos. Eles exigem que todas as cargas de nutrientes de fontes pontuais novas e expandidas sejam totalmente compensadas, exigem que todos os negócios sejam consistentes com os planos locais de água e esgoto do município, mas não permitem negociação em vez das atualizações de remoção de nutrientes aprimoradas (ENR) necessárias. Além disso, os negócios de fontes pontuais serão implementados e executados através de licenças do Sistema Nacional de Eliminação de Poluentes (NPDES), e os negócios devem ser consistentes com as Cargas Diárias Máximas Máximas ou TMDLs. A pedra angular dos principais princípios da política é que os negócios devem proteger a qualidade da água local, bem como proporcionar uma participação adequada do público / participação das partes interessadas. A Política da Fase I também abordou os requisitos de linha de base da fonte pontual.

A negociação é estruturada através de & ldquo; Units of Trade & rdquo; chamou um crédito, que é igual a uma libra de nitrogênio ou fósforo entregue ao caule principal da Baía por ano. Os créditos serão negociados dentro das áreas de negociação definidas. Neste momento, essas áreas são definidas como: a bacia de Potomac; a bacia de Patuxent; e em qualquer outro lugar dentro do estado.

Os créditos podem ser gerados de diversas maneiras. Estes incluem a atualização de uma planta de tratamento de águas residuais pequenas existente para BNR (Eliminação de nutrientes biológicos) ou ENR. Além disso, uma planta de águas residuais existente pode ser retirada e ter seu fluxo enviado para uma instalação de BNR ou ENR ou um Sistema de Eliminação de Esgoto no local existente (OSDS) pode ser retirado pela conexão ao esgoto público ou tratamento de cluster. As instalações de ENR podem gerar créditos de descarga de fontes pontuais, reduzindo a concentração de efluentes ou mantendo o fluxo menor do que a base de fluxo de projeto da alocação de carga de resíduos. Além disso, uma instalação pode optar por ter aplicação terrestre de águas residuais com controles de tratamento pré-tratamento e nutrientes.

Há também um caminho para um sistema de eliminação de esgoto no local (OSDS) para obter créditos de nitrogênio. O cálculo de crédito para uma OSDS pressupõe a conexão a uma ETAR que descarrega nitrogênio a 4 mg / L. Se o Sistema estiver dentro da Área Crítica, os créditos potenciais são de 12,2 lbs / ano; se estiver dentro de 1.000 pés de qualquer superfície perene, o crédito seria de 7,5 lbs / ano; e depois 4.6 libras / ano em qualquer outro lugar. Deve-se notar que os créditos comerciais da OSDS serão mais elevados e determinados caso a caso.

Um dos muitos elementos importantes é o período de tempo que um comércio irá durar; ou a sua "duração do comércio". & rdquo; As usinas de tratamento de águas residuais se esforçarão para comprar créditos para compensar o crescimento. Os acordos que eles fizerem serão um acordo contratual que durará 10 anos. Durante este período, eles também desenvolverão um plano que os colocará em posição de adquirir os créditos para os próximos 10 anos após o término do contrato inicial.

O Programa de Negociação de Fase II da Maryland é direcionado para a inclusão da agricultura no processo. É aí que a fonte pontual e a fonte agrícola não pontual podem começar a operar. Foram desenvolvidas políticas que definem dois componentes básicos desta fase do programa. Eles fornecem diretrizes para a Geração de Créditos Não-Agrícolas Agrícolas (créditos de venda) e diretrizes para a Bolsa de Créditos Não-Agrícolas Agrícolas (créditos de compra).

Um dos princípios fundamentais estabelecidos para a geração de créditos de fonte não específica agrícola é que as operações agrícolas devem primeiro atender aos requisitos de linha de base antes de gerar créditos. As operações agrícolas devem atender ao nível de redução de nutrientes exigido na Estratégia Tributária para a sua bacia. Quando uma TMDL é necessária, eles devem atender ao nível de redução prescrito nos documentos relacionados. Além disso, os geradores de crédito devem estar em conformidade com todas as leis e regulamentos federais, estaduais e locais.

Para as operações agrícolas, o uso de certos territórios (como as conversões de culturas) e as práticas agronômicas (culturas de cobertura, aplicação reduzida de fertilizantes e exportação de estrume), juntamente com BMPs estruturais (buffers ribeirinhos, esgrima de gado, etc.) são elegíveis para produzir créditos. Para se qualificar, essas práticas devem ser certificadas e inspecionadas. Eles também devem ser construídos e operados de acordo com as especificações USDA / NRCS. Cada prática terá uma verificação anual realizada por revisores tecnicamente competentes que podem representar o estado, um terceiro ou o vendedor. Esta verificação assegurará que o BMP ou a prática seja mantida de acordo com as especificações. Os créditos só serão gerados assim que o BMP estiver instalado e funcionando conforme projetado e aprovado. Os proprietários de terras ou os agricultores não podem usar fundos federais ou estaduais de custos para gerar créditos e não podem gerar créditos ao retirar as terras agrícolas da produção ativa. Todas as reduções devem resultar em uma diminuição líquida das cargas de nutrientes que entram na água e ser consistentes com a política de negociação da Fase II, exigindo um rácio de aposentadoria de 10%.

Para participar do componente Fonte de Nonpoint Agrícola do Programa de Negociação de Nutrientes da Maryland, proprietários de terras, agricultores ou agregadores utilizará uma ferramenta de aplicação de troca de nutrientes baseada na web para calcular a elegibilidade de linha de base e o potencial de crédito. Distritos locais de conservação do solo podem ajudar a acessar a ferramenta e prestar assistência aos interessados ​​em prosseguir o processo. Uma vez que os créditos foram certificados e aprovados, eles podem ser postados no Programa de Negociação de Nutrientes de Maryland e no Marketplace da rsquo; s. Nos participantes do Marketplace, podem publicar e trocar informações com potenciais compradores em disponibilidade de crédito, créditos desejados, quantidade e preço. Para permitir uma gestão e comunicação eficazes do Programa de Negociação de Nutrientes da Maryland, o Marketplace incluirá um Registro de Negociação que irá catalogar todos os créditos registrados e negócios aprovados.

Departamento do Meio Ambiente de Maryland 1800 Washington Blvd., Baltimore, MD 21230 Telefone: 410-537-3000.

Departamento de Agricultura de Maryland 50 Harry S Truman Pkwy, Annapolis, MD 21401 Telefone: 410-841-5700.

Maryland Nutrient Trading.

Bem-vindo ao Programa Maryland Maryland Nutrient Trading. . .

O Comitê Consultivo de Comércio de Qualidade da Água de Maryland se reunirá em 18 de setembro.

A próxima reunião do Comitê Consultivo de Negociação será realizada na segunda-feira, 18 de setembro, de 1:00 para 4:00 p. m., na sede do Departamento de Meio de Maryland, 1800 Washington Boulevard, Baltimore, MD. O Comitê atua como um grupo consultivo contínuo para fornecer orientação ao programa geral de negociação e supervisionar o aprimoramento da infra-estrutura comercial. A reunião deste mês voltará a incidir sobre os regulamentos de negociação preliminar.

O que é Nutrient Trading?

O comércio de nutrientes é uma forma de troca (compra e venda) de créditos de redução de nutrientes. Esses créditos têm um valor monetário que pode ser pago ao vendedor pela instalação das melhores práticas de gerenciamento (BMPs) para reduzir o nitrogênio ou o fósforo. Em geral, o comércio de qualidade da água utiliza uma abordagem baseada no mercado que permite que uma fonte mantenha suas obrigações regulatórias usando reduções de poluição criadas por outra fonte. Como uma abordagem baseada no mercado, o aumento da eficiência e a relação custo-eficácia são alcançados ao permitir que o mercado determine os custos. Para obter uma redução de carga desejada, os negócios podem ocorrer entre fontes pontuais (geralmente plantas de tratamento de águas residuais), entre fontes pontuais e não pontuais (uma estação de tratamento de águas residuais e uma operação agrícola) ou entre fontes não-pontuais (como a agricultura e os sistemas ou sistemas urbanos de águas pluviais ).

Por que existe uma necessidade de um Programa de Negociação de Nutrientes?

Ao longo dos anos, os níveis de poluição na Baía de Chesapeake têm aumentado. O principal desses poluentes são nutrientes, nitrogênio e fósforo. Muito já foi feito para reduzir esses poluentes com o desenvolvimento das Estratégias Tributárias de Maryland, mas ainda é necessário ainda. Ao longo dos últimos 15 anos, foram desenvolvidos programas federais, estaduais e locais para auxiliar na mitigação dos impactos de poluentes na Baía; No entanto, a quantidade de financiamento do setor público necessária para alcançar as reduções desejadas ficou fraca para atingir os objetivos de uma Baía limpa. Mais . . .

O que é o Programa de Negociação de Maryland?

O Programa de Negociação de Nutrientes da Maryland é um mercado público para a compra e venda de créditos de nutrientes (nitrogênio e fósforo). O objetivo do Programa varia de poder compensar descargas novas ou aumentadas para estabelecer incentivos econômicos para reduções de todas as fontes dentro de uma bacia hidrográfica e alcançar maiores benefícios ambientais do que através de programas regulatórios existentes. Para facilitar a negociação, foi criada uma ferramenta de cálculo, mercado e registro de negociação na web. A Ferramenta de Cálculo avaliará a capacidade de geração de crédito enquanto o Mercado e o Registro de Negociação registrarão créditos e transações aprovados e fornecerão um meio para que o público acompanhe o progresso do programa de negociação de Maryland. Mais . . . .

Saiba mais sobre Nutrient Trading aqui:

Veja créditos de nitrogênio e fósforo.

Referências técnicas e diretrizes.

Rede Nacional de Comércio de Qualidade da Água.

O Departamento de Agricultura de Maryland é membro da Rede Nacional de Comércio de Qualidade da Água. Em junho de 2015, esse grupo publicou uma referência abrangente que forneceu as ferramentas essenciais para programas novos e em evolução de comércio de qualidade da água. "Construindo um Programa de Negociação de Qualidade da Água: Opções e Considerações" identifica questões comerciais comuns e as opções, considerações e exemplos importantes para a construção de um programa de negociação. Capta várias décadas de experiência em programas de comércio e é produto de um diálogo entre os participantes da Rede Nacional que representam agricultura, utilidades de águas residuais, grupos ambientais, agências reguladoras e profissionais. Para saber mais sobre a Rede Nacional e suas atividades, vá para willamettepartnership / nn-wqt; para baixar a publicação completa, vá para wri / nn-wqt.

Para obter mais informações sobre a indicação do Programa de Comércio de Nutrientes de Maryland para o Prêmio Growing Blue, veja o comunicado de imprensa divulgado pelo Departamento de Agricultura de Maryland.

Departamento do Meio Ambiente de Maryland 1800 Washington Blvd., Baltimore, MD 21230 Telefone: 410-537-3000.

Departamento de Agricultura de Maryland 50 Harry S Truman Pkwy, Annapolis, MD 21401 Telefone: 410-841-5700.

Empilhamento de crédito em mercados de comércio de nutrientes para o Mar Báltico.

Destaques.

Mercados de comércio de nutrientes para medidas de redução multifuncional.

Comparando os custos dos mercados alternativos de comércio de nutrientes para o Mar Báltico.

Custos de um sistema com empilhamento de crédito em ambos os mercados menor do que sem.

Os preços de subsídio de equilíbrio são baixos quando o empilhamento é permitido.

Todos os alvos não alcançados em um mercado com permissões agregadas dos nutrientes.

Cargas pesadas de nutrientes, nitrogênio e fósforo causam dano severo em muitas águas do mundo. Os mercados de comércio de nutrientes onde as empresas com limites podem comprar e vender créditos de carga de nutrientes foram estabelecidos em vários países, a fim de alcançar certos alvos de redução de nutrientes a custos mínimos para a sociedade. A disponibilidade de medidas de redução de nutrientes multifuncionais que simultaneamente reduzem a carga de ambos os nutrientes, como a construção de zonas úmidas, levanta a questão do empilhamento de crédito, ou seja, se uma empresa que construa a zona úmida deve ganhar créditos para ambos os nutrientes. Este artigo examina teoricamente e empiricamente as implicações do estabelecimento de projetos alternativos de mercado de nutrientes (mercados com e sem apalpamento de crédito, mercado para pagamento de nutrientes e mercados separados para nutrientes) para custos totais e realização de metas estipuladas de redução de nutrientes para o mar Báltico. Os resultados mostram que o custo de redução total de alcançar metas de redução de ambos os nutrientes é sempre menor se um projeto de mercado com empilhamento de crédito for estabelecido, que os mercados sem empilhamento de crédito resultam em maior custo de redução e redução de nutrientes em excesso dos alvos de redução e nenhum dos únicos sistemas de mercado de nutrientes é capaz de gerar o abatimento necessário de ambos os nutrientes. A aplicação ao Mar Báltico mostra que o custo de redução total pode ser 20% maior quando o empilhamento de crédito não é permitido do que quando é permitido.

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Comércio de nutrientes.

O comércio de nutrientes é uma forma de agricultores, florestas, empresas e outras instalações para reduzir a poluição mais do que é legalmente exigido e para vender tais reduções adicionais como créditos para outras empresas, instalações e municípios locais para que eles possam atender aos requisitos de redução.

A Trading oferece uma ferramenta para reduzir os custos associados à redução da poluição, acelerar a melhoria da qualidade da água e estimular a inovação. O comércio pode ajudar locais e empresas a reduzir a poluição e atender às suas necessidades de forma mais econômica e muitas vezes mais rapidamente.

Por que queremos permitir que uma entidade compre créditos em vez de tomar suas próprias ações para reduzir a poluição?

Esse é um sentimento que às vezes ouvimos em relação aos programas de negociação. Aqui está um exemplo simplificado em que o comércio faz sentido econômico e beneficia a qualidade da água:

Digamos que uma bacia do rio tem duas plantas de tratamento de águas residuais, A e B.

Os limites de poluição foram estabelecidos para cada planta para garantir que a água a jusante de ambos atenda aos padrões de qualidade da água.

A população atendida por B dobrou desde que esses limites foram implantados. Isso significa que a planta terá que tratar uma carga de poluição muito maior, com o resultado de que ela excederá seus limites de poluição por 1.000 libras de nitrogênio, a menos que atualize suas instalações. A fábrica de tratamento B pode e atualizará suas instalações, mas isso levará tempo e recursos financeiros adicionais, que ainda não possui.

Enquanto isso, A, a planta a montante, já atualizou sua planta de modo que está reduzindo a poluição em 1.500 libras mais do que é legalmente exigido.

A partir dessa redução adicional de 1.500 libras, a planta de tratamento A pode agora vender 1.000 quilos de créditos de nitrogênio para a estação de tratamento B.

A planta de tratamento B pode comprar créditos (a um custo menor do que imediatamente atualizar suas instalações) e usar esses créditos para compensar os 1.000 quilos de nitrogênio adicionais que está descarregando, permitindo que ele atenda seus requisitos legais.

Desta forma, a negociação permite que a usina de tratamento B atenda seus limites legais, através de créditos comprados e mdash, e permite que a estação de tratamento A custe seus custos. O resultado é uma quantidade reduzida de poluição que entra no rio e uma bacia hidrográfica mais saudável em geral.

Este tipo de exemplo comercial também pode se estender a negócios entre diferentes tipos de entidades, como uma estação de tratamento de águas residuais e um sistema municipal de águas pluviais (canos, cais, valas de drenagem, etc. que transportam a água da chuva para a terra em um corpo de água) ou entre fonte pontual e fontes de poluição não pontuais, como um sistema municipal de águas pluviais e uma fazenda que implementou mais práticas de redução de poluição do que o necessário.

O que é CBF Take?

CBF apoia o comércio de nutrientes com certas advertências.

Primeiro plano: os programas comerciais devem garantir que as reais reduções de nutrientes que estão sendo feitas excedam os requisitos do Blueprint para a Baía de Chesapeake.

Responsabilidade: os programas de negociação devem ser rigorosos o suficiente para garantir que as fontes comerciais sejam devidamente construídas, operadas e mantidas. .

Acessibilidade: os programas de negociação devem assegurar que o público esteja totalmente informado quando os créditos são criados e quando uma instalação está usando créditos. Aqueles que são potencialmente afetados devem ter pleno acesso à informação.

Tecnologia Verificada: os programas de negociação devem garantir que as práticas de geração de crédito tenham sido atribuídas a uma "eficiência de redução da poluição" baseada na ciência, aprovada pelos cientistas do Programa Chesapeake Bay e do Departamento de Qualidade Ambiental. (Tecnologia inovadora é incentivada, mas novas práticas devem ser cientificamente examinadas para ganhar créditos.)

Proteção local da qualidade da água: os programas comerciais devem proibir os negócios que permitirão a degradação da qualidade local da água.

Pontualidade: os programas de negociação devem garantir que o uso de créditos faça sentido para o tempo necessário para gerá-los.

A restauração da Baía de Chesapeake exigirá reduções consideráveis ​​de nutrientes e sedimentos nos setores de águas residuais, agrícolas e urbanas. O custo de fazê-lo, particularmente no setor de águas pluviais, é assustador. A análise prévia do World Resources Institute (WRI) e outros indicaram que os benefícios econômicos de um mercado de comércio de nutrientes poderiam ser significativos na bacia hidrográfica da Baía de Chesapeake para os três desses setores (Jones et al., 2010).

Um relatório publicado em março de 2017 pela WRI e a Chesapeake Bay Foundation examinam como o comércio poderia ajudar três jurisdições de águas pluviais em Maryland e Virgínia. "Negociação de nutrientes pelos programas de águas pluviais Municaipal em Maryland e Virgínia: três estudos de caso", explora a viabilidade e potenciais benefícios que a negociação de nutrientes pode oferecer em cada localidade. Trabalhando com três municípios de Maryland e Virgínia que enfrentam requisitos significativos de redução de nutrientes de escoamento de águas pluviais, o grupo explorou a viabilidade e os potenciais benefícios que o comércio de nutrientes poderia oferecer e procurou facilitar os negócios reais. Um segundo objetivo do projeto era informar o desenvolvimento de novas políticas, regulamentos e estratégias de permissão de descarga de águas pluviais quando necessário.

Embora nenhum negócio tenha sido concluído, Arlington County, Virgínia, decidiu comprar créditos quando necessário; A Rainha Anne, no condado de Maryland, tomou a decisão de emitir um pedido de propostas para a compra potencial de créditos de nutrientes; e Montgomery County, Maryland, está considerando a compra de créditos no futuro. Concluímos que três fatores são fundamentais para a introdução exitosa do comércio de nutrientes no setor de águas pluviais: a existência de uma base regulamentar clara para o comércio, uma estratégia de permissão de descarga de águas pluviais que permita e facilite o comércio e o alcance efetivo para a comunidade agrícola.

trecho do Resumo Executivo.

Como o Nutrient Trading poderia ajudar a restaurar a baía de Chesapeake.

Este documento de trabalho da WRI descreve o raciocínio para o comércio de nutrientes na região da Baía de Chesapeake e estima os benefícios econômicos, incluindo potenciais benefícios para os setores de agricultura, esgoto e águas pluviais.

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O Programa de Negociação de Nutrientes da Bacia do Rio Tar-Pamlico.

Elaine Mullaly Jacobson, Leon E. Danielson e Dana L. Hoag,

Economia agrícola e de recursos,

Grupo de Economia e Política de Recursos Aplicados.

Introdução.

O problema da eutrofização e os surtos de doenças dos peixes ameaçaram as pescarias valiosas do estuário do rio Pamlico.

Quando um conjunto de água é designado como NSW, a Divisão de Gestão Ambiental da Carolina do Norte (DEM) deve desenvolver e implementar uma estratégia especial de gerenciamento de nutrientes chamada Estratégia de Implementação NSW.

Historicamente, os reguladores desenvolveram estratégias de gerenciamento de nutrientes que colocam limitações mais rigorosas nas descargas de fontes pontuais de nutrientes, geralmente nitrogênio total e fósforo total, e aumentam o financiamento para as melhores práticas de manejo agrícola (BMPs) que controlam a poluição fonte não-pontual.

Os poluentes da fonte do ponto são aqueles que podem ser rastreados para uma fonte precisa, como um tubo. A poluição fonte não pontual vem de fontes difusas, como o escoamento urbano e agrícola, e, portanto, é difícil rastrear esses poluentes para uma fonte precisa.

A estratégia de implementação de Tar-Pamlico NSW estabelece um programa de troca de nutrientes que é único na Carolina do Norte. O programa de negociação define metas de toda a bacia em reduções de carga de nutrientes para a descarga da fonte pontual, mas dá aos descarregadores a flexibilidade para investir nos controles mais econômicos.

Por exemplo, uma usina de tratamento de águas residuais municipal poderia ajudar a financiar as vias navegáveis ​​gramadas em terras agrícolas em vez de instalar controles caros e de alta tecnologia na planta.

A Bacia do rio Tar-Pamlico.

Seis descarregadores são grandes municípios, doze são municipais menores, dois são industriais principais e 127 não são municipais. Dezoito desses descarregadores são categorizados como descarregadores principais (com um fluxo superior a 0,5 milhões de galões por dia). A maioria dos principais descarregadores são obras de tratamento de propriedade pública.

A bacia do rio também contém 634.400 acres de água salgada.

Três fontes principais de cargas de nitrogênio e fósforo no sistema Tar-Pamlico são (1) escoamento de fonte não-pontual de operações agrícolas e florestais, (2) escoamento sem ponta de áreas urbanas e (3) descarregadores de fontes pontuais, incluindo uma grande operação de mineração de fosfato perto do terminal do rio Pamlico.

Fontes de Nitrogênio (N) e Fósforo (P) no Sistema Tar-Pamlico.

O conceito de comércio de poluição.

Ao permitir que os poluidores compram ou vendam alocações de poluição entre eles, o programa permite que as forças do mercado produzam um resultado econômico. Os métodos de controle mais econômicos, sejam ou não pontuais, serão usados ​​para reduzir a poluição, resultando em um menor custo total para controle de poluição. Os programas de negociação aproveitam as diferenças nos custos de controle de poluição entre vários poluidores e incentivam alguns poluidores a "sobrecontrolar" suas descargas ou emissões através da capacidade de vender sua alocação de poluição extra.

O comércio de fontes de ponto / ponto de referência é esse conceito de bolha aplicado ao gerenciamento de bacias hidrográficas. A "bolha" neste caso é a bacia hidrográfica, e o comércio de fontes de ponto / ponto de referência significou a concessão de obras de tratamento de propriedade pública e fontes pontuais industriais, a opção de colocar as fontes não específicas agrícolas e urbanas sob controle, em vez de simplesmente exigir controles adicionais no ponto fontes. O regulador continua a se concentrar nas fontes de pontos mais facilmente identificadas e gerenciadas, mas permite maior flexibilidade para buscar opções de controle de custo mais baixas.

A estratégia de implementação de Tar-Pamlico NSW.

Antecedentes da Estratégia.

Em 1988, a Fundação Pamlico-Tar River, um grupo de cidadãos com sede em Washington, Carolina do Norte, solicitou à EMC que classificasse a Bacia do Rio Tar-Pamlico como NSW. Em resposta a esta petição, a Divisão de Gestão Ambiental (DEM) desenvolveu um conjunto de recomendações. Essas recomendações foram objeto de um processo público de opinião e audiência realizado pelo EMC durante o verão de 1989. As recomendações do DEM mostraram-se insatisfatórias para vários grupos ambientais, como o North Carolina Environmental Defense Fund e a Pamlico-Tar River Foundation.

As recomendações foram criticadas por não incluir um alvo específico de redução de nutrientes numéricos nem um objetivo de reduzir a poluição de nutrientes a partir de fontes pontuais. O DEM havia recomendado uma política de não aumento nas cargas de fontes pontuais. Além disso, uma abordagem mais agressiva e direta para a poluição fonte não específica foi solicitada.

Os descarregadores de fontes de ponto que planejaram expandir suas instalações em 1995 ficaram alarmados com os custos projetados de conformidade com as limitações de efluentes numéricos propostos. Eles argumentaram que atender aos limites de efluentes propostos no nitrogênio total e no fósforo total causaria sérias dificuldades econômicas ao público servido por esses descarregadores porque algumas instalações não têm a capacidade de remover nitrogênio e fósforo de suas descargas e enfrentarão upgrades caros.

Os descarregadores também apontaram que a estratégia proposta pareceu afetar os descarregadores de fontes pontuais muito mais do que os descarregadores de fontes não pontuais, quando os carregamentos de fontes não-pontuais são contribuintes mais significativos para o problema dos nutrientes. Os descarregadores também argumentaram que uma estratégia de nutrientes a longo prazo para a bacia exigia uma compreensão mais completa da relação entre cargas de nutrientes e qualidade da água estuarina. À luz dessas críticas, o DEM concordou em considerar um plano alternativo para a redução de nutrientes na bacia do rio Tar-Pamlico, proposto pelos ambientalistas e descarregadores.

A EMC aprovou o plano alternativo de opções de troca de nutrientes em dezembro de 1989. Dado o curto espaço de tempo em que a nova estratégia foi desenvolvida e as muitas questões complexas envolvidas, as partes logo identificaram uma série de detalhes do plano que exigiam mais atenção. As negociações nos próximos dois anos produziram uma estratégia revisada aprovada pela EMC em fevereiro de 1992.

A Estratégia de Implementação de Tar-Pamlico NSW é composta por duas fases: Fase I, 1990 a 1994 e Fase II, pós 1994. Como parte da estratégia de gerenciamento de nutrientes, uma coalizão de descarregadores chamada Associação Tar-Pamlico Basin (Associação) concordou em financiar a criação de um modelo de computador estuarino que facilite o desenvolvimento de uma estratégia de redução de nutrientes a longo prazo para a bacia.

A Associação alocou aproximadamente US $ 400.000 para este projeto. Após a conclusão do modelo de computador, mas, em qualquer caso, até meados de 1994, as partes na estratégia de gestão aprovada (DEM, Fundo de Defesa Ambiental, Fundação Pamlico-Tar River e Associação) iniciarão o desenvolvimento da Fase II da Estratégia de implementação de NSW. O objetivo do modelo de computador estuarino é definir melhor a relação entre cargas de nutrientes e qualidade da água estuarina. Os resultados do modelo serão utilizados para desenvolver reduções de nutrientes refinados para a Fase II da estratégia.

A Associação tem treze membros. Doze são obras de tratamento de propriedade pública (descarregadores municipais) e uma é uma indústria. Nenhum novo membro pode ser adicionado à Associação durante a Fase I. A associação pode ser reaberta na Fase II para incluir outras partes. Given the projected 1994 flows for Association members and assuming no nutrient reduction from pre-strategy concentrations, it was estimated that by the end of 1994 the Association's annual total phosphorus and total nitrogen nutrient loading would reach approximately 625,000 kg/yr.

The nutrient reduction targets called for a reduction of 180,000 kg/yr total nitrogen and 20,000 kg/yr total phosphorous in Association loadings from the levels that would result if flow increased as projected and no new nutrient controls were required. The total nutrient reduction of 200,000 kg/yr is to be achieved by a series of stepped down annual nutrient loading limits for the Association. Association loadings for 1991 were reduced by 100,000 kg/yr and reduced 25,000 kg/yr for the following four years.

The nutrient reduction trading program allows a discharger to treat its effluent to meet the nutrient reduction goals or trade to remove an equivalent amount of nutrients from agricultural runoff through the NC Agricultural Cost Share Program (NCACSP).

The NCACSP is administered through the Division of Soil and Water Conservation (DSWC), located within the NC Department of Environment, Health, and Natural Resources. The Association agreed to contribute a one-time payment of $150,000 to fund additional DSWC personnel to assist in BMP review and identification. These funds were to design and establish the nutrient-reduction trading system, including targeting and documenting existing BMPs and similar activities in the basin.

In order to establish a point/nonpoint trading system, an appropriate trading ratio must be determined. The trading ratio is the amount of nonpoint source control that a point source discharger must undertake to create a credit for a given unit of point source discharge. Under the Tar-Pamlico strategy, an Association member pays $56 per kg of excess nutrient discharges to the nonpoint source control fund administered by the NCACSP. This figure is based on the average nonpoint source control costs in a neighboring watershed which had sufficient cost and nutrient reduction data and includes a safety factor of 3:1 for cropland BMPs and 2:1 for confined animal operations.

The safety factors are included to account for the fact that nonpoint source loadings are less predictable over time and space because they result from storms and thus are more random than point source loadings and are less reliably controlled than point source controls. All BMP credits have a useful life of ten years unless cost share program contracts with the nonpoint sources provide for a longer period.

If the nutrient reduction goal for the Association were met entirely through the funding of agricultural BMPs, it was estimated that $11.2 million would be needed for nonpoint source improvements (200,000 kg $56 per kg = $11.2 million).

In order to ensure the availability of funds for the agricultural BMP implementation necessary to test the viability of point/nonpoint trading, the Association agreed to make a yearly minimum payment to the NCACSP. The total minimum payment during Phase I (1990-1994) is $500,000. Of this amount, $350,000 is currently being allocated in the Chicod Creek Watershed for agricultural NPS controls.

As part of the agreement, the Association conducted an engineering evaluation of its existing wastewater treatment plants. The evaluations were necessary to optimize pollutant removal capabilities by point source dischargers. The evaluations were completed in 1991 and the facilities took steps to implement operational and minor capital improvements recommended by the consultants. As a result of such improvements, the Association was about 13 percent below its allocation for 1991 and 15 percent below in 1992. Despite increasing discharge volume, the Association is expected to meet the declining nutrient targets in 1993 and 1994. To date, no point/nonpoint trades have occurred.

If a localized water quality problem arises, DEM may require individual point sources to remove nutrients. Also, if a discharger agrees to bring nutrient removal facilities into operation and the Association receives credit toward its allowable annual nutrient loading, but the facility does not meet its projected nutrient removal level, the DEM may add nutrient limits to the facility's discharge permit. The Association must then pay for the projected pollution credits plus a penalty charge of 10 percent.

Existing non-Association dischargers that reach a rate higher than 0.5 million gallons per day will receive stringent effluent permit limitations. Less stringent permit limitations may be obtained if offset by nutrient-reduction trading at a rate of $62/kg/yr. All new dischargers will be subject to the stringent nutrient limits and will not be able to participate in the nutrient trading program. If the terms of the agreement are violated, all existing dischargers (Association and non-Association dischargers) must meet the stringent nutrient limits.

Conclusão.

The nutrient trading program has also generated attention because it incorporates a basinwide management approach to water quality control by implementing a nutrient reduction strategy that accounts for both point and nonpoint sources of pollution for the entire watershed. Since nutrient control opportunities are assessed on a basinwide basis, BMP funds are targeted to the most serious nonpoint problems (rather than being allocated on an ad hoc basis), and installation and performance are tracked.

By combining the benefits of a basinwide approach to pollution control with market-based incentives which drive down total program costs, point/nonpoint nutrient trading programs have the potential to make the development and attainment of water quality goals a reality.

List of Resources.

Dodd, R. C. and G. McMahon. Watershed Planning in the A/P Study Area-Phase I: Annual Average Nutrient Budgets. Research Triangle Institute. RTP, NC. 1992.

Pamlico-Tar River Foundation Bulletin. Vol. 11, No. 3, Spring 1992. Washington, NC. The Tar-Pamlico River Basin Nutrient Sensitive Water Designation and Nutrient Management Strategy. Report 89-07. DEHNR-DEM-Water Quality Section. Raleigh. April 1989.

Tar-Pamlico NSW Implementation Strategy. Adopted by the Environmental Management Commission on December 14, 1989; revised February 13, 1992. Raleigh.